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　　固定資產投資總額、一般公共預算收入、全口徑稅收等重要指標增速連續(xù)3年居清遠前列，省、清遠市重點項目完成投資進度連續(xù)3年排名清遠第1，2025年前三季度GDP同比增長 6.5%穩(wěn)居清遠第1，獲全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點縣和省“百千萬工程”首批典型縣等12項國家、省級榮譽和試點……“十四五”期間，連州全市上下砥礪奮進、勇毅前行，實現(xiàn)了產業(yè)強勢崛起、城鄉(xiāng)精致蝶變、民生幸福升級，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設新局面，交出了一份極富成效的硬核答卷。

　　踏上新征程，連州將如何展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新輝煌？在1月5日下午召開的中共連州市委十四屆八次全會上，連州市委書記潘正煥提出，全市上下要以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，鼓足沖鋒的勇氣、保持沖刺的勢頭、昂揚爭先的斗志，謀劃并扎實做好“十五五”時期各項工作，加快把連州建設成為有希望、有支撐、有特色、有溫度的粵湘桂交界區(qū)域中心城市，奮力譜寫連州高質量發(fā)展新篇章。

中共連州市委十四屆八次全會召開。黃瀅 攝

連州市委書記潘正煥代表市委常委會作報告。黃瀅 攝

　　關鍵詞：“工業(yè)強市”“文旅興市”

　　在“六個百億級產業(yè)”實現(xiàn)更大突破

　　“六個百億級產業(yè)”集群乘勢崛起，建滔電子信息年產值預計突破80億元，引進省屬國企環(huán)保集團投資10億元發(fā)展硅基礦化一體項目；累計簽約引進項目140個，總投資額317.7億元……過去五年，連州產業(yè)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，現(xiàn)代化產業(yè)體系漸入佳境。

　　報告提出，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系是連州夯實高質量發(fā)展根基、實現(xiàn)“粵湘桂交界區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略定位的核心支撐，今后要立足資源稟賦，堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，圍繞“六個百億級產業(yè)”，推動工業(yè)強市、農業(yè)富民、文化旅游商貿業(yè)增活力，以創(chuàng)新驅動引領產業(yè)變革。

　　在構建現(xiàn)代化產業(yè)新體系上，連州將秉持“既做大又做強”理念優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，聚焦連州菜心、連州水晶梨和東陂臘味等重點產品，推動規(guī)模擴大、品質躍升，打造品牌標桿，促進農業(yè)產業(yè)集聚化發(fā)展；加快“兩礦”產業(yè)轉型升級，推進9個礦山出讓，推動粵桂股份連州硅基新材料礦化一體項目建成投產，力爭高端精細化礦業(yè)產值在“十五五”期間突破百億元。

　　培育壯大新興產業(yè)。立足“工業(yè)強市”，加大集成電路、智造材料等新興產業(yè)培育，力促建滔升級、粵實項目建成投產，推動電子信息產業(yè)產值向兩百億目標邁進。完成500千伏連州輸變電工程，推進潭嶺天湖抽水蓄能電站項目，實現(xiàn)更多新能源項目全容量投產。

　　連州過去五年持續(xù)優(yōu)化清遠民族工業(yè)園基礎設施，促成105個項目落地，總投資額達232億元。為建強這個產業(yè)發(fā)展平臺，連州將優(yōu)化產業(yè)布局，在九陂園區(qū)、保安新塘園區(qū)、龍坪鎮(zhèn)新材料產業(yè)基地分別打造數(shù)控產業(yè)園、裝備制造產業(yè)園和新型儲能園；依托豐富礦產資源，以雷鑄重工為基礎，打造“數(shù)控機床—模具制造—注塑機下游企業(yè)—‘兩礦’加工業(yè)”的產業(yè)閉環(huán)鏈條，構建高技術、高成長、高體量的產業(yè)集群。

　　同時，深入對接廣清一體化，積極承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)梯度轉移，建立“灣區(qū)研發(fā)+連州制造”產業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。深度對接粵港澳大灣區(qū)消費群體，打造灣區(qū)優(yōu)質農產品供應基地、灣區(qū)高品質休閑旅游目的地；依托連州產業(yè)平臺和民生配套優(yōu)勢，促進周邊區(qū)域各類生產要素流動集聚，打造粵港澳大灣區(qū)經由清遠輻射內地的橋頭堡。

　　連續(xù)5年躋身“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，旅游接待人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)“翻倍式”增長……過去五年，連州文旅融合氣象萬千，亮點紛呈。未來連州將錨定“文旅興市”目標，打造長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、“洛神谷”、“畫不如樓”、大東山溫泉和潭嶺天湖等特色文旅IP，辦好旅游文化季、連州國際攝影年展等特色文旅活動，建成不少于4家五星級標準高級酒店，推動西岸東村、東陂西塘、東陂前江鋪和豐陽古村等傳統(tǒng)古村落差異化發(fā)展，擦亮“詩豪善郡·福壽連州”城市名片，建成省內著名、全國知名的旅游城市。

　　關鍵詞：“系統(tǒng)集成”和“統(tǒng)籌兼顧”

　　在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)更大突破

　　創(chuàng)新提供全程跟蹤代辦幫辦服務，解決企業(yè)融資需求超10億元；深化“放管服”改革與數(shù)字政府建設，綜合信用指數(shù)排名提升至全省第5……過去五年，連州始終把深化改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關鍵之舉，區(qū)域內生動力與發(fā)展活力獲得顯著增強。

　　報告提出，全面深化改革是連州邁向高質量發(fā)展的關鍵動力和制度保障，要以激發(fā)內生動力、拓展發(fā)展空間為核心，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

　　一方面，激發(fā)多元主體活力。深化國企投融資改革，探索更多“國企+民企”和“政府+村集體+村民+社會”的合作模式；推動招商引資機制革新，建強專門招商隊伍，探索更多招商引資新模式，提高招商引資精準性和有效性。

　　另一方面，打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進“投資清遠碼上辦”，以政府服務的高效率促進企業(yè)的高效益；建立產業(yè)基金，完善重大工程和重大項目要素保障制度，健全投資項目跟蹤落實機制，形成投資接續(xù)發(fā)展的良好局面。

　　此外，提升傳統(tǒng)消費，深化文旅品牌建設，依托重點商圈開展促消費活動，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費；發(fā)展新興消費，深化“演唱會+”“賽事+”“節(jié)慶+”等消費帶動模式，加快發(fā)展數(shù)字、綠色、智能等新興消費業(yè)態(tài)。

　　關鍵詞：“新型城鎮(zhèn)化”和“鄉(xiāng)村振興”

　　在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展上實現(xiàn)更大突破

　　高標準規(guī)劃建設37平方公里“燕喜新區(qū)”，引進落地“畫不如樓”、粵湘桂國際汽貿城等20個總投資額達148億元的重大項目；“三連一陽”地區(qū)首個大型商業(yè)綜合體——順盈廣場建成開業(yè)；城鎮(zhèn)常住人口連續(xù)4年實現(xiàn)正增長……作為廣東省“百千萬工程”首批典型縣，連州自2021年起，便以“敢為天下先”的魄力大刀闊斧推進“新區(qū)拓展”，以“繡花功夫”的精耕細作賦能“老城更新”，雙翼齊飛擘畫一幅“小縣大美”、城鄉(xiāng)融合新畫卷。

　　報告提出，要加快把連州建設成為有希望、有支撐、有特色、有溫度的粵湘桂交界區(qū)域中心城市：

　　——“有希望”，即讓城市始終洋溢對未來的美好愿景，保持進取向上的精神風貌，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和發(fā)展信心，成為機遇涌動、人人可期的活力之城；

　　——“有支撐”，即系統(tǒng)構建支撐連州現(xiàn)代化發(fā)展的堅實基礎，涵蓋產業(yè)體系、科技創(chuàng)新、公共服務、民生保障、基礎設施與城市功能等多個維度，筑牢發(fā)展根基，增強城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力；

　　——“有特色”，即充分挖掘并彰顯連州獨特的歷史文化底蘊、自然生態(tài)資源、特色產業(yè)優(yōu)勢與多彩民族風情，推動文旅融合與產業(yè)差異化發(fā)展，塑造具有鮮明辨識度的城市品牌與核心競爭力；

　　——“有溫度”，即讓這座“詩豪善郡”充滿人文關懷與文明氣息，在城市建設與社會治理中體現(xiàn)包容、傳遞善意、關注民生、貼近民心，營造宜居宜業(yè)、和諧友善的生活氛圍，讓人民群眾在日常中感受到“詩意棲居”的溫暖與美好。

　　“百千萬工程”是廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題的關鍵抓手。報告提出，連州將深化縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，一體推進興業(yè)、強縣、富民，推動實現(xiàn)“五年顯著變化”，朝著“十年根本改變”目標邁進。

　　優(yōu)化縣域空間布局。高標準建設燕喜新區(qū)，做好高鐵新區(qū)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造升級；推進地下管網建設，優(yōu)化電網布局，補齊基礎設施和公共服務短板；打造一批碧道、公園，塑造多條環(huán)城風貌帶，提升城市品質。

　　打造粵湘桂交界區(qū)域交通樞紐。配合推進廣清永高鐵項目建設，繼續(xù)謀劃連州支線機場項目，爭取清珠高速、韶賀高速更好與連州連接。推進縣域內G107、G323、G234、G537等國省干線改建升級，打造連州城區(qū)閉合環(huán)線；探索重建連江航道，推動水運集約發(fā)展。

　　豐富城市商貿供給。建好紅樓新天地等現(xiàn)代商貿綜合體，建成中山南路“商業(yè)+文旅”街區(qū)，打造一批“食住文體游娛購”多業(yè)態(tài)融合的中心商圈和商業(yè)地標。引入物流樞紐和批發(fā)中心，謀劃建設綜合性會展場館，塑造粵湘桂交界區(qū)域商貿中心。

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能。鞏固東陂鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)等9個典型鎮(zhèn)建設成效，建強東陂鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)兩個縣域副中心，引導其余9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）錯位發(fā)展，爭取完成非典型鎮(zhèn)提質提級；深入實施一鎮(zhèn)一房地產“樂居計劃”，提升圩鎮(zhèn)品質，建設“便民、利民、惠民”的生活圈、服務圈、商業(yè)圈。

　　推進鄉(xiāng)村全面振興。鞏固50個典型村培育成果，推動一批典型村通過省評定；推進鄉(xiāng)村綠化美化，打造一批具有連州特色的鄉(xiāng)村振興示范帶；發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，深化產業(yè)發(fā)展“第一書記”成果，促進農民增收致富。

　　關鍵詞：“精神文明”和“物質文明”

　　在創(chuàng)造幸福美好生活上實現(xiàn)更大突破

　　構筑區(qū)域醫(yī)療中心，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，縣域住院率連年保持在90%以上，塑造“大病不出縣、急癥鎮(zhèn)級管、小病村級守”就醫(yī)新格局；打造粵北教育高地，攜手廣州六中共建廣州六中連州實驗學校，率先向清城、清新“反向招生”……連州近年持續(xù)將財政支出八成以上投向民生領域，將發(fā)展成果轉化為百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　報告提出，要著力優(yōu)化供給、筑牢底線，推動物質文明和精神文明相協(xié)調，讓發(fā)展成果惠及全市人民群眾。

　　連州將全力打造醫(yī)療教育“雙高地”。辦好人民滿意的教育，深度對接灣區(qū)名校資源，爭取中考和高考成績再上一個新臺階；爭取將連州衛(wèi)校升級為大專院校，爭創(chuàng)全國縣域學前教育普及普惠縣、全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。扎實推進健康連州建設，加強與中山三院、南醫(yī)三院、省婦幼保健院等省級幫扶醫(yī)院合作，推進連州市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，建成南醫(yī)三院連州醫(yī)院，力爭縣域內就診率穩(wěn)定在90%以上。完善養(yǎng)老服務體系，將頤養(yǎng)中心打造成省五星級養(yǎng)老機構，打造省級療養(yǎng)基地、旅居康養(yǎng)城市。

　　完善民生保障體系上，連州將持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，推動連州職校、連州衛(wèi)校與本地企業(yè)合作開展“訂單式”培養(yǎng)，搭建助企紓困穩(wěn)崗服務平臺，促進高質量充分就業(yè)。

　　同時，以創(chuàng)建全國縣級文明城市為契機，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的社會文化；深入挖掘連州劉禹錫文化、古琴文化等傳統(tǒng)文化資源，打造3部以上具有連州特色的高品質音樂劇、場景劇、舞臺劇；完善全民健身公共服務體系，構建15分鐘健身圈，持續(xù)舉辦馬拉松等特色體育賽事，開創(chuàng)連州體育事業(yè)發(fā)展新局面。

　　關鍵詞：“硬件配套”和“軟件支撐”

　　在推進平安法治連州建設上實現(xiàn)更大突破

　　南門派出所被公安部授予“一級公安派出所”稱號，全市刑事治安警情實現(xiàn)“五連降”，成為“三連一陽”地區(qū)唯一獲授省“平安鼎”的縣；網格化管理實現(xiàn)全覆蓋，安全防線全面筑牢……過去五年，連州始終把完善社會治理作為長治久安的基礎工程，社會平安法治與和諧穩(wěn)定得到全面鞏固。

　　報告提出，安全是發(fā)展的前提，要堅持法治引領、共治共享，致力于建設更高水平的平安連州，讓安全、安定、安寧成為城市的鮮明底色。

　　健全公共安全體系。緊盯非煤礦山、?；贰⒔煌ㄟ\輸、消防安全等傳統(tǒng)高危領域，嚴防人工智能安全、網絡安全等新業(yè)態(tài)風險，動態(tài)開展風險隱患排查整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　完善應急處突體系。實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，持續(xù)推進“交所融合”機制，引進AI電子警察設備進行科技賦能，提升路面動態(tài)隱患精準管控水平。

　　完善治安管理體系。建成全國統(tǒng)一的“偵查中心”，技術裝備現(xiàn)代化程度達到國際先進水平。

　　創(chuàng)新社會治理體制。加強“1+6+N”工作體系、“兩化”“兩員”基層治理體系、“1+1+N”春風工作體系建設，推進信訪工作法治化。

　　深入推進全面依法治市。深化司法體制改革，推進依法行政和公正執(zhí)法，建設人民滿意的法治政府。

　　加強黨管武裝工作。持續(xù)抓好國防動員建設、民兵基層建設，高質量做好征兵與雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。

　　關鍵詞：“優(yōu)化空間”和“綠美生態(tài)”

　　在推動綠美生態(tài)建設上實現(xiàn)更大突破

　　深入實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”，超額完成鄉(xiāng)村綠化任務，東陂河東陂鎮(zhèn)段獲評“廣東省首批省級綠美碧帶”，巾峰山森林公園獲評清遠市級林長綠美園……連州始終把推進綠美建設作為高質量發(fā)展的堅實路徑，城市生態(tài)底色與宜居本色得到同步彰顯。

　　報告提出，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，守住生態(tài)安全底線，筑牢粵北生態(tài)屏障。

　　優(yōu)化國土空間布局?？茖W劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線，持續(xù)擴大城市發(fā)展邊界，優(yōu)化村莊布局和產業(yè)布局；穩(wěn)步推進全域土地綜合整治，強化土地要素保障，確保未來3至5年每年新增建設用地1000畝。

　　提升綠化美化水平。建好保安福山、西岸碧水、西江斜磅等古樹公園，推動巾峰山森林公園、大云洲公園轉化為郊野公園，配合開展嶺南國家公園建設，爭創(chuàng)國家森林城市、森林城鎮(zhèn)。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成龍頭山垃圾填埋場整治，補齊城鄉(xiāng)生活污水處理短板。

　　創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展路徑。引進培育一批清遠市級林業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展山蒼子、油茶、麻竹筍等林下經濟和森林康養(yǎng)經濟，因地制宜建設更多花果經濟帶，探索更多“兩山”理念轉化路徑。

　　撰文：黃津 黃瀅 李瑩 林縣華